La gestione di un impianto di risalita, come una seggiovia, implica una serie di responsabilità nei confronti dei passeggeri. Queste responsabilità possono essere inquadrate principalmente nell'ambito della responsabilità contrattuale, che trova fondamento nell'articolo 1681 del Codice Civile italiano, o, in subordine, negli articoli 1218 e 1176 del medesimo codice. Sebbene esista anche una forma di responsabilità extracontrattuale (artt. 2051/2053 c.c. o, in subordine, 2050 c.c. o 2043 c.c.), questo approfondimento si concentrerà esclusivamente sulla responsabilità di natura contrattuale.
La Responsabilità Contrattuale ai Sensi dell'Art. 1681 c.c.
L'articolo 1681 del Codice Civile disciplina la responsabilità del vettore nei confronti dei passeggeri durante il trasporto. Nel contesto degli impianti di risalita, questa norma si applica al gestore in virtù del contratto di trasporto stipulato con gli utenti. Il contratto di trasporto, definito dall'articolo 1678 c.c., obbliga il vettore a trasferire persone o cose da un punto all'altro. Si tratta di un contratto:
- Consensuale
- Obbligatorio
- Di regola non solenne
- Bilaterale
- Sinallagmatico
L'articolo 1681 c.c. stabilisce che "Salva la responsabilità per il ritardo e per l'inadempimento nell'esecuzione del trasporto, il vettore risponde dei sinistri che colpiscono la persona del viaggiatore durante il viaggio e della perdita o dell'avaria delle cose che il viaggiatore porta con sé, se non prova di avere adottato tutte le misure idonee ad evitare il danno".
Ciò implica che, nel trasporto di persone, il gestore assume un obbligo che va oltre il mero trasferimento fisico, includendo la garanzia dell'incolumità del passeggero. In caso di danno subito da un passeggero durante il trasporto, la colpa del vettore non deve essere provata dal danneggiato. Al contrario, la colpa è presunta, e spetta al gestore l'onere di dimostrare di aver adottato tutte le misure idonee a prevenire l'evento dannoso.
Onere della Prova e Prova Liberatoria
La prova liberatoria a carico del gestore consiste nella dimostrazione che l'evento dannoso è stato causato da caso fortuito, forza maggiore, o dal fatto del terzo o dello stesso danneggiato. Tuttavia, la legge richiede un "quid pluris": il gestore non deve semplicemente dimostrare l'assenza di colpa, ma deve provare di aver adottato tutte le misure idonee ad evitare il danno. Questa formula è analoga a quella prevista per la responsabilità da attività pericolosa (art. 2050 c.c.) e richiede la dimostrazione di aver osservato "ogni cautela necessaria per evitare danni ai passeggeri nella concreta situazione in cui il trasporto si è svolto".
Il passeggero che subisce un danno ha l'onere di dimostrare l'esistenza del contratto, il danno subito e il nesso causale tra il danno e l'attività del vettore. La presunzione di colpa a carico del gestore è quindi superabile solo attraverso la prova liberatoria sopra descritta.
L'articolo 1681 c.c. è applicabile a tutti coloro che subiscono un danno durante il trasporto, indipendentemente dal fatto che il trasporto sia a titolo gratuito o oneroso. La dottrina e la giurisprudenza riconoscono l'applicabilità di questa norma anche ai gestori di impianti di risalita. In particolare, la Corte di Cassazione (sentenza n. 14812/2008) ha chiarito che la responsabilità del vettore si estende anche alle operazioni di salita e discesa dal mezzo, purché sussista il nesso di causalità tra viaggio ed evento. La giurisprudenza di merito, come il Tribunale di Brescia (sentenza n. 1496/2019), ha confermato l'inquadramento del contratto tra sciatore e gestore dell'impianto come trasporto di persone, anche se richiede la collaborazione dell'utente.
La Responsabilità Contrattuale ai Sensi degli Artt. 1218 e 1176 c.c.
In alternativa all'articolo 1681 c.c., la responsabilità del gestore può essere inquadrata negli articoli 1218 e 1176 del Codice Civile, che disciplinano l'inadempimento delle obbligazioni.
L'articolo 1218 c.c. stabilisce che il debitore che non esegue esattamente la prestazione dovuta è tenuto al risarcimento del danno, a meno che non provi che l'inadempimento sia derivato da impossibilità della prestazione per causa a lui non imputabile (art. 1256 c.c.). L'inadempimento può essere totale, parziale (adempimento inesatto) o relativo (quando l'esecuzione è possibile in futuro).
La valutazione dell'inadempimento può basarsi sulla colpa del debitore o su un criterio di responsabilità oggettiva, a seconda della natura dell'obbligazione:
- Obbligazioni di mezzi: Il debitore si impegna a svolgere un'attività con diligenza, prudenza e perizia, senza garantire il raggiungimento di un risultato specifico. La responsabilità sorge solo se non viene osservata la dovuta diligenza.
- Obbligazioni di risultato: Il debitore si obbliga al raggiungimento di un certo scopo. La responsabilità sorge se il risultato non viene ottenuto, indipendentemente dal grado di diligenza impiegato.
La giurisprudenza più recente tende ad ampliare la valutazione della colpa anche in contesti che tradizionalmente rientrerebbero nelle obbligazioni di risultato, richiedendo al debitore di dimostrare che, nonostante la normale diligenza, l'inadempimento sia stato causato da cause a lui non imputabili.
La Diligenza Richiesta dall'Art. 1176 c.c.
L'articolo 1176 c.c. definisce il parametro della diligenza richiesto nell'adempimento delle obbligazioni:
- Comma 1: Si richiede la diligenza del "buon padre di famiglia", ovvero di una persona leale, onesta, attenta e coscienziosa, nelle circostanze concrete.
- Comma 2: Per le attività professionali, si richiede una diligenza superiore, parametrata alle competenze specifiche dell'operatore professionale.
In termini di onere della prova, spetta al creditore dimostrare il suo credito, l'inadempimento o l'inesatto adempimento del debitore, il danno subito e il nesso causale. Al debitore, invece, spetta la prova dell'esatto adempimento o, in alternativa, la prova che l'inadempimento è derivato dall'impossibilità di offrire una prestazione migliore.
Normativa e Procedure Operative per la Gestione degli Impianti di Risalita
La gestione sicura degli impianti di risalita è soggetta a una complessa normativa che disciplina ogni aspetto, dalla manutenzione all'evacuazione dei passeggeri.
Sicurezza e Prevenzione degli Infortuni
L'istituto svizzero Suva ha elaborato "Otto regole vitali per i lavori su funivie e sciovie" per ridurre il rischio di infortuni. Queste regole coprono aree quali la pianificazione degli interventi, la protezione anticaduta, la comunicazione chiara, la messa in sicurezza degli impianti durante la manutenzione, il rispetto delle norme di comportamento sulla neve, l'impiego di personale qualificato alla guida di veicoli speciali e la sorveglianza dei lavoratori isolati.
La quinta regola, "Rispettiamo le regole generali degli sport sulla neve", sottolinea l'importanza della preparazione fisica, dell'abilità tecnica, dell'equipaggiamento adeguato (inclusi caschi e paraschiena), della conoscenza delle condizioni meteo e della neve, e del riscaldamento prima di sciare. Vengono inoltre richiamate le 10 regole FIS (Federazione Internazionale Sci) per garantire la sicurezza di tutti gli utenti.
Procedure di Evacuazione
In caso di blocco di un impianto di risalita (cabinovia, funivia, seggiovia), è fondamentale procedere all'evacuazione dei passeggeri nel più breve tempo possibile. Le squadre di soccorso devono essere in grado di accedere alle cabine e padroneggiare diverse tecniche di evacuazione. La scelta delle attrezzature e delle tecniche dipende da vari fattori, tra cui il numero di persone da evacuare, la distanza tra i tralicci, la portata e le caratteristiche del cavo.
La normativa italiana, in particolare il decreto direttoriale del 16 novembre 2012, definisce i requisiti per i piani di evacuazione. Questi piani devono garantire che, in caso di necessità, i viaggiatori possano raggiungere un luogo sicuro. Le operazioni di evacuazione devono essere coordinate da personale qualificato e prevedere procedure specifiche per diverse situazioni, incluse condizioni meteorologiche avverse e l'evacuazione di persone con disabilità.
Seguire la segnaletica per una corretta evacuazione in emergenza
Accessibilità e Trasporto di Persone con Disabilità
La normativa vigente impone ai gestori di impianti di risalita di garantire l'accessibilità e la sicurezza per le persone con disabilità. Ciò include l'adeguamento delle stazioni e dei veicoli per consentire l'imbarco e lo sbarco in sicurezza, anche con l'ausilio di sedie a rotelle o altri ausili. Devono essere previste procedure specifiche per l'assistenza e l'evacuazione di tali passeggeri, tenendo conto delle loro esigenze particolari.
Aspetti Economici e Tendenze del Turismo Sciistico
Il turismo sciistico in Italia sta subendo significative trasformazioni, con un aumento dei costi che rende questa attività sempre più un lusso per pochi. L'aumento dei prezzi degli skipass, l'incremento dei costi energetici per l'innevamento artificiale e la modernizzazione degli impianti contribuiscono a questo fenomeno.
Molte località sciistiche italiane stanno diventando più competitive a livello internazionale, attirando una clientela straniera benestante. Questo porta a una "sostituzione" degli sciatori italiani della classe media con turisti stranieri, come evidenziato dall'aumento del giro d'affari del turismo sciistico italiano.
Le stazioni sciistiche si stanno orientando verso un modello di "resort di lusso", con servizi esclusivi, hotel a 5 stelle e un'offerta gastronomica di alto livello. Questo trend, visibile anche in America, suggerisce che lo sci potrebbe diventare uno sport sempre più di nicchia, accessibile solo a una fascia ristretta della popolazione.
